Для кожного жителя, який любить та дбає про своє рідне місто, важливо знати, що буде розташовано на тій чи іншій вулиці. Аби спланувати будівництво та можливості розвитку міста на найближчі роки, міська влада розробляє спеціальні плани та карти, згідно з якими й ведеться будівництво кварталів, вулиць, скверів, розташовуються паркові та відпочинкові зони, відводиться територія під будівництво торгових площ або промислових об’єктів. Таку документацію виготовляють на замовлення міської влади, спираючись на потреби громади, проектні інститути, які й накладають на них спеціальні грифи, що цілковито або ж частково втаємничують цю інформацію.
Для кожного жителя, який любить та дбає про своє рідне місто, важливо знати, що буде розташовано на тій чи іншій вулиці. Аби спланувати будівництво та можливості розвитку міста на найближчі роки, міська влада розробляє спеціальні плани та карти, згідно з якими й ведеться будівництво кварталів, вулиць, скверів, розташовуються паркові та відпочинкові зони, відводиться територія під будівництво торгових площ або промислових об’єктів. Таку документацію виготовляють на замовлення міської влади, спираючись на потреби громади, проектні інститути, які й накладають на них спеціальні грифи, що цілковито або ж частково втаємничують цю інформацію.
У Хмельницькому генеральний план був прийнятий зовсім нещодавно, а до цього місто жило п’ять років без проектної документації на містобудівництво. Нині наш генплан обмежений у доступі грифом “ДСК” (для службового користування), а окремі його складові — “таємно”.
Організатор моніторингового дослідження відкритості генпланів українських міст — громадська організація “Східноукраїнський центр громадських ініціатив” (СЦГІ) переконана, що така документація має бути відкритою для місцевої громади, оскільки вона є безпосередньою її власністю, адже виготовлена коштом жителів міста та для їх блага. Маючи доступ до містобудівної документації, громадськість могла б вільно слідкувати та контролювати дії влади, наскільки доцільно та економно чиновники розпоряджаються коштами тощо. Представники громадської організації запевняють, що навряд чи знайдуться люди, які добровільно погодилися б не знати, яким чином влада розпоряджається їх майном.
У рамках презентації проекту “Через доступ до генеральних планів — до містобудування без корупції” в наше місто завітали представники ГО “Східноукраїнський центр громадських ініціатив”. За словами голови СЦГІ, керівника проекту Володимира Щербаченка, нині українці незаконно позбавлені права доступу до генеральних планів міст та інших населених пунктів, де вони мешкають. Представляючи результати дослідження, проведеного СЦГІ, він запевнив, що у переважній більшості досліджених міст (196 населених пунктів), де населення складає 25 тисяч жителів, лише незначна частина надала запитувану інформацію. Більшість міст, охоплених моніторингом, давали неповну інформацію, посилаючись на закритість цих даних, відсутність технічних можливостей надання запиту тощо.
У більшості охоплених дослідженням міст Хмельницької області доступ до містобудівної документації обмежений тими ж грифами “ДСК” і “таємно”. Так, на запити громадської організації щодо надання інформації з містобудування Шепетівська міська рада обмежилася відпискою, без пояснення причин відмови. Міста Кам’янець-Подільський та Старокостянтинів взагалі не надали конкретних відповідей, посилаючись на те, що ця документація знаходиться в стадії розробки. За фактами відмов у наданні інформації громадська організація звернулася до правоохоронних органів, прокуратури та СБУ. Проте там через відсутність складу злочину не надто поспішали визнавати ці правопорушення. Нині такі справи розглядаються Луганським Жовтневим районним судом.
Головний архітектор міста Хмельницького Віктор Дунаєвський, відповідаючи на запитання луганських гостей, запевнив, що кожен мешканець нашого міста може отримати потрібну йому інформацію в департаменті архітектури, містобудування та земельних ресурсів та в міській раді. “Ми не зобов’язані надавати вам інформацію щодо нашого ген-плану, — каже Віктор Дунаєвський. — Ця документація є власністю хмельничан і повністю доступна для них. Деякі частини все ж втаємничені, адже містять інформацію щодо стратегічних об’єктів, таких, як газо- та водопроводи, електромережі, каналізація, урядовий зв’язок. А от решта є доступною для жителів нашого міста”. Стосовно того, що на сайтах міських рад або відсутня, або є лише незначна інформація щодо генплану, головний архітектор міста відповів, що без допомоги спеціаліста ці відомості мало про що скажуть пересічному жителю, та й викласти й обслуговувати такий обсяг інформації не завжди є технічно можливим.
На думку організаторів дослідження, через втаємничення містобудівної документації чиновники приховують корупційні дії, махінації з землею або ж власну некомпетентність, що неминуче тягне за собою стримування економічного розвитку того чи іншого населеного пункту та неможливість залучення іноземних інвестицій.
Ганна Пасічник