Вересневе засідання Хмельницького регіонального відділення Асоціації міст України проходило в місті енергетиків — Нетішині. Отож визначення в порядку денному питання формування місцевих бюджетів як головного мало особливе значення з погляду насамперед енергетичного фактора. Невипадковим був і акцент голови відділення Сергія Мельника в інформації колегам щодо характеру засідання правління АМУ. Саме проблеми, пов’язані з цією галуззю на рівні місцевого самоврядування, були на ньому в центрі уваги. З одного боку, йшлося про субвенцію на електроенергію, яка залишається незмінною вже багато років, а відтак знижує свою ефективність. З іншого боку, гостроти набуває встановлення тарифів на електроенергію, зокрема потреба у їх коригуванні в менший бік.
Вересневе засідання Хмельницького регіонального відділення Асоціації міст України проходило в місті енергетиків — Нетішині. Отож визначення в порядку денному питання формування місцевих бюджетів як головного мало особливе значення з погляду насамперед енергетичного фактора. Невипадковим був і акцент голови відділення Сергія Мельника в інформації колегам щодо характеру засідання правління АМУ. Саме проблеми, пов’язані з цією галуззю на рівні місцевого самоврядування, були на ньому в центрі уваги. З одного боку, йшлося про субвенцію на електроенергію, яка залишається незмінною вже багато років, а відтак знижує свою ефективність. З іншого боку, гостроти набуває встановлення тарифів на електроенергію, зокрема потреба у їх коригуванні в менший бік.
Натомість на тлі дбайливо спланованого і раціонально збудованого містечка енергетиків для міських та селищних голів Хмельниччини важливими були й інші теми, які обговорювалися правлінням АМУ. Сергій Мельник розповів про них учасникам нинішнього зібрання. Так, керівництво Асоціації виступило щодо відстрочення дії статей нового закону про містобудування, збільшення коштів для малих міст. Окреме питання стосувалося подальшої долі такої структури, як БТІ, котра втрачає деякі свої важливі функції з передачею їх приватним утворенням. Ці та інші актуальні для системи місцевого самоврядування питання будуть у центрі уваги зустрічі Президента України з представниками АМУ, яка запланована в жовтні.
Що стосується регіонального відділення, то у зв’язку з набуттям статусу дорадчого органу облдержадміністрації при вирішенні питань місцевого рівня його члени домовилися підготувати свої пропозиції для конкретного вирішення. Перший пакет таких проблемних питань окреслився на цьому засіданні.
Так, головний біль місцевих керівників у плануванні будівництва соціальних об’єктів чи робіт з капітального ремонту — проблема експертизи проектів. Наразі це час і великі кошти. Як правило, проектувальники шукають для себе великих заробітків, але де їх взяти обмеженим бюджетам міст, особливо малим? Через це виникають складнощі, наприклад, з капремонтом доріг, з реконструкцією гуртожитків та їх подальшою приватизацією громадянами навіть в обласному центрі.
Чималий клопіт — грошова оцінка землі. У Городку, в зв’язку з реформацією земельного законодавства, нині призупинена процедура укладання нових договірних угод. Зрештою, ця проблема характерна для всіх міських і селищних рад. Сергій Мельник щодо цього порадив скористатися досвідом Хмельницького, де орендні договори на землю укладаються на довший, ніж три роки, термін, що знімає проблему підготовки все нових документів.
У Летичеві селищна рада зіткнулася з новою для себе неабиякою проблемою — розширення меж селища, за якою стоїть велика вартість усього процесу та непрості взаємовідносини з відповідними сільськими радами. Тут також у нагоді може стати досвід обласного центру, де ця процедура тривала декілька років.
Загалом, враховуючи особливу ва-гу питань землеустрою, Сергій Мельник запропонував наступне засідання РВ АМУ присвятити саме їм.
Сьогодні в системі місцевого самоврядування важливу роль відіграє технічне оснащення його структур, насамперед комп’ютерами. З прийняттям закону про доступ до публічної інформації ця роль стає ще вагомішою. На Хмельниччині цьому приділяється відповідна увага. Так, для міст необхідна партія комп’ютерної техніки вже придбана, на черзі найближчим часом — селищні ради. У цьому теж приклад подає місто Хмельницький, де днями за програмою “Бібліоміст” у мережі бібліотечної системи відкрилися пункти публічного доступу до Інтернету. Сергій Мельник закликав колег приєднатися до цієї програми.
Зрозуміло, що ці та інші питання можна вирішувати на місцях лише за умов відповідного фінансового забезпечення. Правління АМУ вже було ознайомлене з проектом держбюджету на наступний рік, який має опрацювати й ухвалити Верховна Рада. Які орієнтири визначені у ньому для Хмельниччини? Про них учасникам засідання розповів начальник головного управління фінансів облдерж-адміністрації, депутат обласної ради Сергій Пенюшкевич. За його інформацією, ВВП України в 2012 році планується з ростом у 5%, фонд заробітної плати має збільшитися на 14,9%, а середня зарплата зрости до 3126 гривень.
Щодо бюджету області, то він, за традицією останніх років, “буде напруженим”, що означає “пошуки додаткових ресурсів для збільшення власних доходів”, а “мудре розпорядження цими доходами сприятиме подальшому розвитку Хмельниччини”. Натомість, щоб забезпечити повноцінне наповнення обласної скарбниці, необхідно довести рівень середньої зарплати в регіоні до 3000 гривень, оскільки саме податок з громадян є головною складовою місцевих доходів. Поки що 11% подолян отримують зарплату нижчу, офіцій-но встановленого мінімального рівня.
Головний фінансист області повідомив місцевих керівників, що “нам не обійтися без оптимізації мережі освіти”. Як відомо, нинішнього року в районах краю вже було “оптимізовано” 85 освітніх закладів, отже, цей процес матиме продовження. За словами посадовця, “нас передусім цікавить якість наданих послуг у системі освіти, а не кількість її закладів”. Утім він дещо порадував ростом видатків на освіту, охорону здоров’я та особливо культуру, де “всі працівники відтепер працюватимуть на повних ставках”.
Для органів місцевого самоврядування найближчий етап роботи — формування своїх бюджетів у межах, окреслених на рівні області орієнтирів. Конкретні пропозиції та зауваження у них попереду, але дещо було озвучено в ході засідання. Господиня зустрічі, міський голова Нетішина Ольга Омельчук висловила прохання щодо зменшення вилучень з бюджету міста на користь держбюджету, без чого місто не зможе розвиватися. Разом з колегами з 30-кілометрової зони ХАЕС вона виклала побажання щодо використання коштів державної субвенції як компенсації ризику населення цієї території.
На завершення роботи засідання Сергій Мельник познайомив його учасників з деякими новаціями, запровадженими у Хмельницькому, котрі рекомендував для наслідування в інших районах області. Зокрема, щодо співпраці з забудовниками в розвитку міської інфраструктури, передачі комунального майна природним монополіям, практики обмеження торгівлі алкоголем та іншого.
Надалі учасники засідання, за традицією, продовжили зустріч культурною програмою, відвідавши історико-археологічний музей Нетішина, який за своїм зібранням колекцій та матеріалів не має аналогів не лише на Хмельниччині. Завершилося зібрання екскурсією на ХАЕС, яка стала не лише неабияким одкровенням для більшості учасників, а й змістовною акцією щодо повернення довіри населення до атомної енергетики та її розвитку в Україні.
Володимир Разуваєв