З початку року працівники міського управління праці та соціального захисту населення прийняли 10700 заяв та декларацій для призначення житлових субсидій. Призначено їх 4750 сім’ям та продовжено 6514 сім’ям, які отримували субсидію раніше. Наразі у Хмельницькому 11264 сім’ї отримують житлові субсидії. Наша розмова щодо цього зі Словяном Воронецьким, начальником управління праці та соціального захисту населення Хмельницького міськвиконкому.
З початку року працівники міського управління праці та соціального захисту населення прийняли 10700 заяв та декларацій для призначення житлових субсидій. Призначено їх 4750 сім’ям та продовжено 6514 сім’ям, які отримували субсидію раніше. Наразі у Хмельницькому 11264 сім’ї отримують житлові субсидії. Наша розмова щодо цього зі Словяном Воронецьким, начальником управління праці та соціального захисту населення Хмельницького міськвиконкому.
— Словяне Ільковичу, в порядку оформлення житлових субсидій сталися зміни.
— Так, набрала чинності постанова Кабінету міністрів України №475, котра затвердила нову форму декларації про доходи й витрати осіб, які звертаються за призначенням пільги на оплату житлово-комунальних послуг.
— Які основні зміни передбачає ця постанова?
— Тепер достатньо декларувати лише вид доходу та найменування організації, звідки він отриманий. Відомості про доходи надаватимуть структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, Державна фіскальна служба, Пенсійний фонд України, фонд соціального страхування, вищі навчальні заклади. Раніше, тобто з 1 травня 2015 року, звертаючись за субсидією, слід було зазначати у декларації розмір своїх доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб. Скасовано норму, згідно з якою надмірно отриману з вини громадян субсидію вони повертали у подвійному розмірі. Тепер, якщо доходи приховані або свідомо подані недостовірні дані, надання субсидії припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Сума субсидії, перерахованої надміру, повертається споживачем на вимогу органу, що призначив субсидію.
— За який термін враховуватимуть доходи? Адже і тут є зміни.
— Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива — на основі річного доходу осіб за попередній календарний рік. За бажанням громадян, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначатиметься на основі середньомісячного (за три місяці, що передують місяцю, з якого призначають субсидію) сукупного доходу осіб, а не за шість місяців, як було з 1 травня. Але тільки після подання довідок про доходи за зазначений період за формами, затвердженими Мінсоцполітики. Розмір пенсійної виплати враховуватимуть за місяць, що передує місяцю, з якого призначають субсидію.
— Які ще нововведення?
— До сукупного доходу не включатимуть одноразові допомоги при народженні дитини, усиновленні дитини, при присвоєнні звання “Мати-героїня”, а також сплачені аліменти, доходи від розміщення депозитів. А ще — грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складів, які беруть безпосередню участь в АТО, допомогу громадських та благодійних організацій, допомогу на поховання, одноразову допомогу, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності.
— Яка роль місцевих органів влади у вирішенні спірних питань щодо призначення субсидій?
— Тут братимуть до уваги рішення комісій та акти обстеження матеріально-побутових умов сім’ї. Якщо в домогосподарстві обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється лічильниками, субсидія розраховується з кількості зареєстрованих осіб, які фактично в ньому проживають. Важливо, що під час прийняття рішень у таких випадках враховують наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність зареєстрованих, зокрема, довідок, що підтверджують місце перебування особи в іншій адміністративно-територіальній одиниці у зв’язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідок про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому будинку. Комісії скеровуватимуть рішення надавачам послуг. На підставі рішення районної комісії підприємства-виробники/виконавці житлово-комунальних послуг не нараховуватимуть плату за послуги на осіб, які зареєстровані, але фактично не проживають у житловому приміщенні. Така процедура значно спрощує отримання субсидії. Важливо лише подати органам соціального захисту документи, що підтверджують тимчасову відсутність зареєстрованих. На запит органів соціального захисту інформацію про цих осіб надають житлово-експлуатаційні організації, у сільській місцевості — сільські ради, органи самоорганізації населення. У разі неподання відомостей для призначення субсидії використають дані, вказані у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за її призначенням. Після уточнення інформації буде здійснено перерахунок субсидії, але вже без звернення громадян у ме-жах встановленого терміну. Також до встановлення права власності на житло у разі смерті уповноваженого власника (співвласника) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, субсидію призначатимуть одній із дієздатних осіб, котра на момент смерті власника в ньому зареєстрована. А в разі, коли зареєстровані тільки недієздатні особи, — одному з їх опікунів на підставі рішення відповідної комісії та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.
— Як визначатимуть дохід фізичних осіб-підприємців?
— Для підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку першої групи, до сукупного доходу за кожен місяць враховується дохід на рівні прожиткового мінімуму за цей місяць. Для підприємців другої групи — двох прожиткових мінімумів, третьої групи — трьох прожиткових мінімумів. До речі, для працездатних (крім осіб, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, вищих навчальних закладах; осіб, призваних на строкову військову службу), середньомісячний дохід яких протягом періоду, за який визначається сукупний дохід, менший від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на такий період, у розрахунок субсидії за кожен місяць зазначеного періоду включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді.
— Людей турбує, чи потрібно сплачувати обов’язкову частку платежів, якщо фактично використані послуги значно менші, ніж соціальні нормативи для розрахунку субсидій?
— Ті, кому призначено субсидію, зобов’язані щомісячно сплачувати свою частку. Але у випадку, про який ви запитуєте, вони сплачують лише її фактичну вартість. Сума субсидії, яка не була використана домогосподарством завдяки економії, зараховується на наступні розрахункові періоди.
— Чи треба доплачувати вартість комунальних послуг, які перевищують соціальні нормативи, якщо сім’я не користується засобами обліку?
— Якщо норми споживання комунальних послуг, затверджені пов-новажними органами, більші, ніж соціальні нормативи, то вартість перевищення сплачує одержувач субсидій. При цьому враховуються обов’язкова плата і вартість перевищення.
— Хто заповнюватиме нові бланки декларації?
— Громадянам, які звернулися за призначенням субсидії у неопалювальний сезон і в цей період розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами з урахуванням пільг не перевищує обсягу, визначеного Кабміном обов’язкового відсотка платежу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення розраховує розмір субсидії на початку опалювального сезону без додаткового звернення після отримання за запитом відповідних відомостей. А тим, хто звертався до органів соціального захисту до 1 вересня 2015 року або на наступний період і уже автоматично їм призначали субсидію, перерахунок на опалювальний період проводитимуть без повторних звернень.
Нагадаю: субсидія розраховуватиметься на опалювальний сезон — з 1 жовтня до 30 квітня, на неопалювальний — з 1 травня до 30 вересня. Якщо розмір плати за комунальні послуги в межах соціальної норми не перевищує обсягу, визначеного Кабміном обов’язкового відсотка платежу, протягом двох сезонів підряд, субсидію призначають на наступний період на підставі звернення громадянина.
Розмовляла
Вікторія СТАНДРІЙЧУК